中國鋼鐵工業協會信息發布會新聞稿

控總量、優供給、推轉型

促進鋼鐵行業運行質效繼續提升

2026年4月29日

　　今年初以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，主要經濟指標明顯回升，國民經濟起步有力、開局良好。鋼鐵行業堅持以推動高質量發展為主題，積極應對復雜多變的市場環境，踐行“三定三不要”經營原則，行業運行保持平穩，產業升級持續深化，新舊動能加快轉換，但也面臨供給強于需求、原燃料成本高位、外部不確定性增加、部分企業盈利難等現實壓力，需著力“控總量、優供給、促平穩、增效益、推轉型”，努力克服實際困難，促進行業運行質效繼續提升。

　　一、一季度鋼鐵行業運行情況

　　一季度，鋼鐵企業主動適配需求變化、堅持自律控產，生鐵、粗鋼、鋼材產量均同比下降，鋼材出口高位回落，鋼材價格總體走勢平穩但處于近年同期最低水平，近期受中東局勢影響，鐵礦石價格高企、焦煤價格持續走高，鋼鐵行業運行呈現“供大于需、出口回落、鋼價低穩、成本趨升”的走勢，企業經營持續承壓。

　　鋼鐵產量減少但仍大于需求。據國家統計局公布的數據，一季度，全國粗鋼產量2.48億噸，同比下降4.6%；折合粗鋼表觀消費量2.20億噸，同比下降4.4%，供大于需仍是主要矛盾。其中，鋼協重點統計會員企業粗鋼產量2.02億噸，同比下降4.9%，降幅大于全國產量降幅，鋼協會員企業自律控產成效明顯。

　　鋼材出口量價同降。據海關總署發布的數據，一季度，我國累計出口鋼材2472萬噸、同比下降9.9%，出口均價698美元/噸、同比下降1.0%；累計進口鋼材134萬噸、同比下降14.1%，進口均價1747美元/噸、同比上升4.2%；折合粗鋼凈出口2738萬噸，同比下降6.2%。

　　鋼材庫存高于去年同期。據鋼協監測，3月下旬，重點統計鋼鐵企業鋼材庫存量1655萬噸，比年初增長17.0%，比去年同期增長8.7%；鋼材社會庫存量1142萬噸，比年初增長58.4%，比去年同期增長10.2%。進入3月以來，鋼材企業庫存和社會庫存持續高于去年同期，去庫存速度不及預期。

　　鋼材價格走勢“低穩”。一季度，中國鋼材價格指數（CSPI）平均值為91.39 點，同比下降4.39%，明顯低于前三年同期水平，但指數波動幅度較小，價格整體走勢平穩。其中，CSPI長材指數平均值為93.76點，同比下降4.15%；板材指數平均值為89.41點，同比下降4.76%，板材價格降幅大于長材。

　　一季度，CRU國際鋼材價格指數平均值為200.3點，同比上升7.0%。其中，CRU長材指數平均值為204.5點，同比上升4.3%；板材指數平均值為198.2點，同比上升8.5%，國內外鋼材價格走勢分化明顯。

　　主要原燃料價格高位運行。一季度，我國累計進口鐵礦石3.15億噸，同比增加10.5%；進口均價100.7美元/噸，同比上升0.7%。3月份以來，進口鐵礦石價格持續在100美元/噸以上區間運行，煉焦煤價格自2月末從1468元/噸快速上漲，近期在1530元/噸上下波動，明顯高于去年同期。3月份，重點統計鋼鐵企業煉焦煤、冶金焦采購成本同比分別上升6.36%、4.18%。

　　重點統計企業利潤下降，資金狀況保持良好。一季度，重點統計鋼鐵企業累計營業收入14895億元，同比增長1.2%；營業成本14062億元，同比增長1.5%；利潤總額217億元，同比下降5.1%；銷售利潤率1.46%，同比下降0.09個百分點。其中，鋼鐵主業利潤10.3億元，同比大幅下降85.6%，利潤率0.1%。3月末，重點統計鋼鐵企業資產負債率為61.08%、同比下降1.88個百分點，應收賬款同比下降0.09%，行業資產負債結構進一步優化，資金狀況繼續保持良好。

　　二、鋼鐵行業當前面臨的形勢

　　一季度，我國經濟延續穩中向好態勢，GDP同比增長5.0%，比上年四季度加快0.5個百分點，產業鏈供應鏈穩定、配套能力強的優勢顯現，為鋼鐵行業穩運行提供了良好的宏觀環境。同時，外部不穩定不確定因素明顯增多，地緣沖突影響外溢擴散，正在深刻影響著鋼鐵產業鏈的變化，國內經濟發展和轉型中面臨的老問題、新挑戰仍然不少，鋼鐵行業供強需弱的矛盾仍需化解，提質增效的基礎仍要鞏固，外部變化的風險仍待應對。

　　外部不確定性上升影響鋼鐵產業鏈運行。從全球經濟形勢看，中東局勢正對全球經濟構成新一輪沖擊，增長前景陷入高度不確定狀態。國際貨幣基金組織（IMF）4月最新發布的報告將今年世界經濟增長預期下調0.2個百分點至3.1%，同時上調全球通脹率預期至4.4%。經濟合作與發展組織（OECD）發布的最新經濟展望報告下調今年全球經濟增長率至2.9%，預測能源價格如果進一步飆升，將對經濟增長和通脹造成顯著沖擊。

　　從下游需求看，世界鋼鐵協會預計中東戰爭持續將導致今年該地區鋼鐵需求大幅下降，并將2026年全球鋼鐵需求增速大幅下調1個百分點至0.3%。從上游原燃料看，一季度，鐵礦石市場價格呈“V”形走勢，2月下旬快速上漲至100美元/噸以上區間，與鋼材價格形成剪刀差。雖然鐵礦石市場供需基本面沒有發生變化，但受中東地區局勢影響，石油價格上漲導致采礦成本和運費增加、通脹預期上升，盡管鐵礦石港口庫存4月份已經達到1.7億噸的歷史高位，進口鐵礦石價格仍在105美元/噸—110美元/噸高位震蕩。同樣，煉焦煤、焦炭、鐵合金、廢鋼等原燃料價格均受影響維持高位運行，鋼鐵企業的成本壓力加大。

　　鋼材市場供強需弱考驗企業自律控產的定力。一季度，國內鋼鐵需求仍處于“總量見頂、結構優化”的轉型期，呈現“地產偏弱、基建托底、制造業有韌性”的特點。其中，房地產開發投資、房屋新開工面積同比分別下降11.2%、20.3%，兩位數的降幅顯示房地產市場仍在筑底過程中，建筑用鋼需求持續下降；基礎設施投資同比增長8.9%，對基建用鋼形成較強托底作用；制造業投資同比增長4.1%，汽車、造船、家電、裝備制造等行業用鋼成為鋼鐵需求的關鍵支撐，制造業提質升級、新能源和人工智能等新興產業催生新的需求增長點。后期，隨著國家財政與金融政策加強協同，著力激發有潛能的消費、擴大有效益的投資，疊加建筑業隨著天氣回暖逐步復工復產，預計二季度鋼鐵需求將環比有所改善。

　　鋼協對會員企業的調研結果顯示，60%的企業預判二季度鋼材需求將環比上升，多數企業對后市保持樂觀判斷。樂觀的判斷對自律控產的執行將產生沖擊，在原燃料價格高位運行時，放量生產顯然是不理智的。需要關注的是，雖然一季度鋼鐵企業通過主動減產來消化需求收縮的沖擊，一定程度上緩解了市場供需矛盾，但供強需弱的態勢并未改變，鋼材庫存水平仍然保持高位，自律控產稍有放松就會破壞十分脆弱的市場供需關系。4月中旬，重點統計鋼鐵企業粗鋼日產環比增長0.4%，企業鋼材庫存量環比上升6.4%、同比上升11.5%，鋼材社會庫存環比下降2.0%、同比上升14.2%，顯示需求的恢復強度不足以充分消化同期的供給增量。當前，鋼材市場供強需弱的矛盾仍然突出，保效益仍是首要任務，鋼鐵企業仍要保持戰略定力，踐行“三定三不要”經營原則，堅持自律控產降庫存不動搖。

　　CBAM默認值與實際值差異大、歧視性傾向明顯。今年1月起，歐盟CBAM（碳邊境調節機制）正式實施。經中國鋼鐵全產業鏈EPD平臺核算，歐盟CBAM公布的排放默認值與我國鋼鐵產品實際排放水平存在巨大差距，高于我國實際值近1倍，且明顯高于技術水平相近國家，歧視性傾向明顯。歐盟還對非電力類商品增設“加價機制”，并采取逐步實施模式，2026年—2028年每年遞增10%。據測算，2025年，我國對歐盟出口涉稅鋼鐵產品和制品合計約1052萬噸。歐盟CBAM實施對我國鋼鐵行業短期內影響較小，但隨著免費配額逐步退出，影響將越來越大。

　　此外，2028年，CBAM適用范圍擬向歐盟海關稅則編碼項下的鋼鋁下游產品延伸，涵蓋機械、五金制品、汽車零部件、家用電器、建筑設備等多領域的180個分類產品。2025年，我國對歐盟出口相關產品貨值為211億歐元，含鋼量約500萬噸，若按噸鋼碳排放強度默認值為4噸計算，上述對歐盟出口下游產品用鋼對應的碳排放量為2000萬噸。2028年，歐盟開始對擴圍產品征收碳排放費用，按2000萬噸碳排放量和近期歐盟二氧化碳排放價格71歐元/噸測算，需繳納碳排放費用14.2億歐元，即增加約7%的成本，將制約相關產品對歐盟出口。同時，考慮到其他發達國家可能也會設置類似CBAM的貿易壁壘，我國鋼鐵及下游產品出口受到的影響將更加顯著。

　　三、后期重點關注

　　“十五五”時期是我國鋼鐵工業提質升級、鞏固提升在全球產業分工中的地位和競爭力的重要階段，也是全面建成全球影響力大、產業獨立性強、發展貢獻度高的現代化鋼鐵產業體系的關鍵時期，今年開好局、起好步十分重要。我們要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國兩會部署，積極應對風險挑戰，集中力量辦好自己的事，努力促進全年經濟平穩運行、質量效益繼續提升，為實現鋼鐵工業“十五五”高質量發展筑牢穩健前行的根基、積蓄攻堅克難的底氣、增強應對變局的能力。

　　一是控總量，積極開展產能治理、產量調控、行業自律。政府工作報告明確提出，綜合運用產能調控、標準引領、價格執法、質量監管等手段，深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態。鋼鐵行業要根除“內卷式”競爭，必須發揮制度優勢，政府、行業、企業協同治理，在當前嚴格落實粗鋼產量調控政策、不斷優化調控機制的基礎上，推動產能治理新機制盡快落地，采用市場化、法治化方式嚴控增量、優化存量、暢通退出，清理違法違規產能，淘汰技術落后、環境污染重、生產效率低的裝備，建立完善科學有效的長效機制。嚴格落實部分鋼鐵產品實施出口許可證管理措施，按照“促高端、穩周邊、嚴監管”的導向，進一步優化出口結構、規范出口秩序，實現出口平穩有序、有效化解外部風險。

　　按照黨中央、國務院關于治理價格無序競爭的工作部署，發揮行業協會作用，開展分品種產能監測預警工作，建立中國鋼鐵行業價格監督員制度，構建“監測—識別—報告—研判—調解—認定—處置”閉環工作機制，引導企業嚴格自律。同時，按照《關于推動行業協會商會深化改革的意見》提出的“行業協會商會要建立健全行業自律管理制度和自律約束機制，依法開展行業信用評價工作，提升行業誠信建設水平”等工作要求，有效銜接價格監督與信用評價，將行業價格監督作為行業信用評價體系的重要內容。

　　二是擴需求，以鋼結構推廣為主攻方向拓展鋼鐵材料應用空間。堅持供需兩端協同發力、促進高水平動態平衡是當前和未來解決鋼鐵市場供強需弱矛盾的有效途徑。一方面，在供給端管住增量、優化存量、調控產量；另一方面，在需求端挖掘鋼鐵消費潛力，開拓新市場、新用途，推進鋼鐵及配套材料迭代升級。鋼結構建筑推廣應用是拓展鋼材應用空間的重點領域之一，鋼鐵協會正著力推動鋼結構建筑產業鏈融合發展，促進全產業鏈協同創新、交流合作。一是聯合住建部門與房地產企業優化用鋼設計方案，推動制定高性能鋼材專項推廣計劃。二是搭建鋼結構建筑創新成果推廣會等交流平臺，促進供需精準對接，研究開發鋼結構部品部件線上交易系統，支持商貿企業建設“一站式”服務基地，引導各地結合資源稟賦建設專業化鋼結構產業園區。三是加快標準制修訂，破解熱軋H型鋼、耐候鋼、高強鋼在鋼結構建筑領域的應用障礙，推廣高性能鋼材。四是聚焦新能源、城市更新等重點領域需求，推動鋼結構規模化應用，鼓勵鋼鐵企業在自有廠房、公輔設施、員工宿舍等建設中，應用盡用鋼結構。五是成立中國鋼鐵工業協會鋼結構建筑分會，目前正面向產業鏈征集會員，將廣泛吸納設計、生產、施工、開發全鏈條主體，健全協同工作機制，致力于成為全產業鏈的供給者、標準規范的提升者、邁向高端的引領者。

　　三是推轉型，深入實施“提質創品”“能碳提效”“數智轉型”三大改造工程。聚焦高端化、智能化、綠色化、融合化發展方向，圍繞當前推動鋼鐵行業轉型升級的重點領域，今年初召開的鋼協第十三次會員大會提出，“十五五”期間，鋼鐵行業將深入實施“提質創品”“能碳提效”“數智轉型”三大改造工程。“提質創品”工程將于近期“中國品牌日”到來之際召開啟動大會，圍繞夯實質量基礎、完善質量追溯體系、強化標準引領、培育質量品牌等方面開展工作，構建以標準為引領、以質量基礎為支撐、以品牌為載體的鋼鐵行業質量發展新體系，倡導優質優價，系統推動鋼鐵產品邁向高質量、企業管理邁向現代化、產業結構邁向高端化。“能碳提效”工程將在極致能效工作階段性成果的基礎上，進一步開展全行業能碳提效系統性工作，持續完善鋼鐵全產業鏈EPD平臺建設，擴大低碳排放鋼標準覆蓋范圍，健全碳排放技術規范體系，修訂粗鋼等產品能碳消耗限額標準，加強企業參與碳市場能力建設，推動“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉變，引導企業實現“能效—碳效雙提升”。“數智轉型”工程將按照“抓基礎、謀突破、創機制、搭平臺、建標準、樹標桿”的要求，系統性推動“AI+鋼鐵”從局部優化邁向全域智能，賦能鋼鐵產業轉型升級。

來源：中國鋼鐵工業協會